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新聞來源http://news.hexun.com/2012-04-29/140939851.html階梯電價給人感覺咋這麼可疑
6月1日起，我國將實行階梯電價。目前，多省已發佈聽證方案，其中江蘇首檔電量最高，為每月204度；陜西最低，為每月120度。推行階梯電價，確實可行，在能源緊缺和環境污染已成為沉重現實的當下，此舉一定程度上能夠推動居民合理用電，從而緩解能源緊缺，放眼國際，不少發達國傢早已推行階梯電價，而我國一些地區也已經實行多年。階梯電價的制度設計，聽起來非常美。調查顯示，目前我國居民消費的電量約占社會總用電量的12%，其中5%的高收入傢庭的用電量占到居民用電量的24%，10%的高用電量傢庭消費瞭33%的居民用電。為此，階梯電價方案將居民每月用電分成三檔，第一檔是基本用電，第二檔是正常用電，第三檔是高質量用電。具體而言，困難群體可以享受一定的免費電量，高於地區平均水平一定幅度的二、三檔電力消費要多繳費。第二檔每度電提價5分錢左右，第三檔每度電調高2毛錢左右。多用電的傢庭，在用電時要掏更多的錢，換言之，要承擔懲罰性的消費。讓高用電量的傢庭多掏錢，正能凸顯出推行階梯電價方案的初衷，真正體現階梯的含義。但是，目前的普遍情況是，除瞭第一檔電價保持不變外，第二檔、第三檔的電價都往高處調瞭。要實現“階梯電價”的制度目的，為什麼不設置中間大兩頭小的三檔，對用電量極少的用戶采取減價，而對用電量極高的用戶采取漲價，從而真正實現價格杠桿的作用？這不是更有利於促使用戶節約用電嗎？現在的結果是，一部分傢庭的“基本用電”是沒有漲，“沒有受到影響”，但另一部分傢庭超過“基本用電”的則漲價瞭。實際上，對一些高收入傢庭來說，這點電價的上漲，對其節約用電、控制用電的“意志”，可以說基本忽略不計。如此一來，總電價上漲瞭，但節能減排的制度設計，很難達到。這樣的階梯電價，面目就十分可疑瞭：本應是一個很好的制度，異化為漲價的障眼法，那就非常可悲。此外，還有許多細節，值得推敲。比如，各省三檔電量如何計算得來的？峰谷分時電價的依據又是什麼？是供電部門單方面的調查，還是吸納瞭社會各利益關聯方的意見？這些依據要能夠接受各方的檢視。並且，這些問題，一定要在聽證方案中詳細給出回答，在聽證會召開前便為公眾所知。還比如，在同一省份和地區內，城鄉間居民用電量會呈現差異；具體到每一戶居民，用電量也會呈現季節性差異；還有就是，不同的傢庭，因為傢庭人口的多少，用電量也會有很大不同。再比如考慮到用電量季節性差異的問題，在夏季冬季用電普遍陡增的情況下，階梯用電能否考慮按年用電量計算？再比如考慮到用電量城鄉差異的問題，城鄉間用電量的差別，能否建立起一種合理的均衡機制？諸如此類的影響性因素，完全有必要綜合考慮，並在舉行階梯電價聽證前，用完備細節設計的形式，向公眾公佈，為公眾所知。可以說，這些事關重大的“細節”問題，如果不能得到重視，並給一個合理的制度設計的話，都有可能讓這一本應是惠民的階梯電價，成為一個激發輿論的導火索，有可能淪為一味漲價的罵名。總的看來，目前幾個省份正在公開征求意見的“階梯電價”方案還過於簡單。要實現節能減排的目標，還需要對方案的具體細節進行設計，以便真正使價格杠桿發揮作用。現在看來，在諸多方面的細節設計還顯得粗糙，讓人對階梯電價的感覺，就是四個字：面目可疑！
內容來自hexun新聞
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